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历史遗留房产 确权办证有道
来源:李大兴律师
发布时间:2015-04-23
浏览量:1111

历史遗留房产 确权办证有道

海南新概念律师事务所 李大兴

基本案情

海南有大量房产历史遗留问题,长的几十年,短的十几年,至今没有办理房产证。业主既卖不了,也不能抵押,即使住着也悬着心,似乎没有一点保障。比如南港大厦的晏某、申某公司,93年就买房了,一直没有办证,且也不知道如何办,因为开发商民某公司早就吊销了,机构和人员已不复在,且用地、规划、建设等手续不全,不符合办证要求。再比如金竹花园的陈某本是94年买的房,后向琼山市房管局等部门申请,经登报异议公告,各项手续齐备,已被通知办证,但由于回内地,错失了办证时间,拖到现在,琼山市变成琼山区了,以前的手续作不了数,一直没有拿到房产证。上述当事人都苦于不知如何办证,求助于律师。

办案过程

要处理诸如此类的房产问题,必须熟悉了解相关政策、正规,比如海南省政府办公厅《关于加快解决商品房登记历史遗留问题的通知》 (琼府办2013178号)《海口市人民政府关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见》、《海口市人民政府关于延长关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见有效期的决定》等。根据该类规定,历史遗留房产问题,应分类处理,区别对待。在先弄清楚所涉房产的土地、规划、建设等详细情况的基础上,再决定如何办理:是直接申请办证还是先经过诉讼确权,判决下达后还必须申请执行,协调执行法官向相关部门送达相关法律文书等。这里的门道很多,一般人摸不着头脑,且还要在国土、规划、住建、房管等众多部门来回奔波,和相关人员打交道。

办案结果

晏某的房产已办好房产证,申某公司的两套房以及陈某的一套房正在走诉讼程序,其他所需的土地、规划、建设等材料也已搜集到位

只等法院判决下达,即可申请办证,实现委托人多年的心愿。

相关信息

海南加快处置历史遗留房产办证难问题 分类办证

中新网海南频道620日电 (谢曦)针对2006年至2009年间,有些开发企业违规建设、违规销售、拖欠或规避国家税费、拖欠土地出让金或贷款、不履行法定义务,导致购房者长期无法取得房屋所有权证,造成部分房屋办证难的历史遗留问题,在海南省住建厅和各市县政府的共同努力下,目前已取得阶段性成果。

据不完全统计,截止至6月初,全省共受理55851户,面积6154742.23平方米,已发证24022户,面积3008549.73平方米。其中海口市共受理45036户,面积5239671.52平方米,已发证21311户,面积2826933.93平方米;三亚市共受理5427户,面积523682.47平方米,已发证444户,面积29958.61平方米。目前,临高、琼中、乐东、白沙、昌江、屯昌六县已完成清查工作, 不存在商品房登记遗留问题;文昌、定安、东方三市县目前尚无统计数字。

为解决这一历史遗留问题。20131220日,海南省政府办公厅出台了《关于加快解决商品房登记历史遗留问题的通知》(琼府办[2013]178)。海南省住建厅向各市县下发了《关于报送历史遗留问题商品房发证进展情况的函》,并积极督促各市县对商品房登记历史遗留问题进行摸底分类,制定工作方案和实施细则,积极解决历史遗留问题,化解社会矛盾,同时每月要求各市县报送历史遗留问题商品房发证进展情况。

海南省住建厅相关负责人表示,将继续督促各市县对商品房登记历史遗留问题进行摸底分类办证工作,按照省政府文件和工作实施方案,加快工作进度,争取在2014年底完成历史遗留问题商品房发证工作。

海南海口:解决办理房产证遗留问题期限延长

海南海口启动解决办理房产证历史遗留问题之前,到底有多少房子办不下来房产证?当时的权威说法是,至2009年海口市有300多万平方米“无证房”,拿不到房产证的购房者超过3万户。20093月起,本报“今日热读”版率先推出《关注海口房产证办证难》重磅系列报道,引起省市领导高度关注,海口随后开始处理房产证历史遗留问题。今年省“两会”期间,房产证办证难再次成为关注焦点。记者了解到,海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室正式成立后至2011年底,已发证10271户,目前海口市出台相关决定,将有效期延长至解决办理房地产证历史遗留问题工作结束,此后海口市再发证5144户,逐步解决“办证难”。

“无证房”之痛

海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室相关负责人介绍,从200912月至201112月,办公室受理申请登记的项目共计3233宗,涉及近3万户,其中单位申报1293(单位申报包括开发商、业主代表、房改单位),个人申报1940宗。

大量“无证房”的存在,与政府部门当时监管存在体制不顺、手段有限、力度不够等问题是分不开的。在这一点上,海口的政府职能部门也没有推脱监管责任。但他们坦言,监管确实比较乏力,感到很无奈。

据介绍,这主要是由于一些房地产开发商在开发建设过程中擅自改变建设项目规划方案,超容积率和改变规划设计用途;还有因拖欠工程款,工程转包造成工程建设资料遗失,也做不了工程竣工验收;更有一些开发商属于项目公司,做完一个项目就分红并解散。因为这些开发商在开发建设过程中存在违规建设、销售和交付,以及欠缴税费等违法、违规行为,造成建设项目不具备办理综合验收的法定条件,使得众多购房者买房入住多年无法拿到房产证。

今年省“两会”期间,省政协委员、省律师协会副会长廖晖在接受媒体采访时分析:司法实践中,办理房产证问题涉及到两个层面,一个是小产权房,有一些购房者买的房子土地来自不完全合法的销售渠道,比如没有预售证等,这种房产办证有很大法律障碍。第二种,大产权(商品房),很多不良开发商超建违建,比如规划局批准的容积率为1.5或者2.0,开发商盖房时候可能就盖到2.5,当开发商把房子卖出去,收到钱后,开发商就没有动力了,办证的时候就拖延,有一些开发商把资产转移,留下空壳房地产公司。这种情况在海南比较严重,在他接触到的案例中,也较为普遍。

“你快回来,把我房产证办出来,别让我的家漂在大海……”去年8月的一天,东方洋开发区一小区响起改编的歌曲《你快回来》。该歌被业委会作为小区“区歌”,经常播放以发泄140多户业主的情绪,催促开发商能够出面办理房产证。

大量“无证房”的存在,成了一个突出的社会问题。市民程开武是博巷路11号通宝大厦里的一名住户,他反映自己2003年买房子,买房不久之后很多基础设施还没建好,就找不到开发商了,小区成了一个没人管的烂尾工程,房产证也因此一直办不下来,快10年了。

没有房产证首先是小孩不能按区域就学;办公司需要经营场所证明,因无法出示房产证,注册地址受影响;搞点投资,没有房产证不能抵押,损失了很多商业机会;想出租房屋,租赁合同也无法签订。办不下房产证,让很多市民烦恼不已。

延长办理期限

20093月起,海口晚报“今日热读”版率先推出《关注海口房产证办证难》重磅系列报道,引起全社会的广泛关注,也受到省市相关领导和部门的重视。

海口也从政府层面开始研究破解之道。2009124日,《海口市人民政府关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见》出台,有效期两年。

2009年底,海口市政府成立由国土、规划、住建等15个职能部门组成的解决办理房产证历史遗留问题领导小组。20103月,海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室正式成立。2010421日,《海口市解决办理房地产证历史遗留问题工作细则》出台。从200912月至201112月,市解决办理房产证历史遗留问题办公室共受理申请登记的项目共计3233宗,涉及近3万户,共办结1215宗,发证10271户,其中初始登记312户,分证9959户。

2011124日,《海口市人民政府关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见》因时效两年期满而终止。

为进一步解决海口市历史遗留的办理房产证问题,维护社会稳定,促进房地产业持续健康发展,市政府于201295日出台《海口市人民政府关于延长关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见有效期的决定》,将该意见的有效期延长至解决办理房地产证历史遗留问题工作结束止。

据了解,海口市现有2018宗未办结的受理件中,部分是由于开发商不出面配合,造成项目无法进一步处理。部分建设单位倒闭、破产、撤销或兼并,申请人很难提供相关的办证材料,建设单位在开发建设中存在违规建设、违规销售、欠缴税费等违规行为。部分申请人在项目推进到一定程度的时候,不愿继续配合工作。

文件延期重新开启工作后,市解决办理房产证历史遗留问题办公室已发证5144户,共计面积约78万平方米。今后海口市将根据规定,逐步妥善解决“办证难”。

市解决办理房产证历史遗留问题办公室相关负责人提醒,市民不是买了房子,五六年了没办证,就都去找该办公室要求解决。作为历史遗留问题的一种解决机制,《海口市人民政府关于解决办理房地产证历史遗留问题的若干意见》有明确的界定适用范围:20061231日前,在本市城市建成区范围内国有土地上经规划、建设管理部门批准建设并实际交付或使用但因建设中存在问题未办理房地产证的房屋。

《意见》明确指出,属于适用范围的房屋,有关权益人、权利人应当及时向市解决房产证历史遗留问题办公室提出房地产权属登记申请并提交相应的资料。属于商品房项目的,由开发商负责申报;开发商下落不明的,应由该项目的业主委员会或物业服务单位组织业主统一申报。属于非商品房项目的(房改房、集资建房等),由房改单位负责申报;房改单位不存在的,应由业主委员会或物业服务单位组织业主统一申报。私人自建房屋的,自行申报。

另外,历史遗留房屋办证除相关部门办理项目验收及登记时依照规定收缴的税费外,市解决办理房产证历史遗留问题办公室不收取任何费用。(记者 光明 实习生 陈晓林)

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